麗江旅游發展經驗對鳳凰的啟示

　　啟示一：世界遺產保護與旅游發展的“麗江模式”值得借鑒

　　在旅游發展過程中，資源開發與利用的矛盾一直是一個解不開的結，是很多旅游城市面臨的共同難題。作為熱點旅游目的地，麗江探索出一條保護與開發并進的成功經驗，在聯合國世界遺產論壇上得到了“麗江模式”的贊譽。在推進生態文明建設中，麗江實施了“七彩云南麗江保護行動”、“森林麗江”建設，扎實推進滇西北生物多樣性、瀘沽湖、程海等環境保護工程，加大天然林保護、退耕還林等重點生態工程和環境建設力度，開展了創建國家園林城市工作。2009年全市森林覆蓋率達到66.15%，被評為首屆中國十佳綠色城市。為加大對麗江古城的保護，按照《麗江世界遺產保護規劃》進行修舊如舊的恢復，加強了對古城的三線入地和排污系統工程的建設，投資近億元資金對古城內的基礎設施進行完善。按照“保護古城區，開發新城區”的思路，投資60億元把新城祥和麗城作為旅游產品來建設，實現古城新城的和諧統一。

　　借鑒麗江對自然和文化遺產的保護經驗，正處在申遺關鍵時期的鳳凰，在城市環境建設方面，要積極實施青山抱古城及“八百里綠色行動”，完善城區污水收集、垃圾清潔保潔系統，做到排污處理系統基本貫穿到戶，要拿出麗江“不讓雪山受一點污染、不讓一滴污水進瀘沽湖”的精神來保護鳳凰古城的青山綠水。按照“世遺”標準，加大對文物本體的保護，對古城核心區石板街與居民建設風貌、黃絲橋景區進行整治，對熊希齡故居、沈從文故居及墓地進行擴容建設，對伏波宮、城隍廟、馬王廟、三潭書院及辛亥**義士墓場、田星六等文化名人墓地進行立項保護；恢復古城舊8景、古井、南門及文昌閣大門等文物景觀。加快新城功能區開發和城市擴容建設進程，既保證城市建設的與時俱進，又實現古城風貌的完好保存，使鳳凰古城成為人類民族發展史研究的寶貴資料，成為令人傾慕的世界珍貴文化遺產。

　　啟示二：民族文化與經濟對接的“麗江現象”值得思考

　　麗江在旅游和文化產業發展的進程中始終致力于民族文化的保護、傳承和**，強調文化產業與旅游產業的互動發展，使支撐麗江經濟社會發展的旅游產業與民族文化共生共榮、協調發展、共同促進，創造了令人矚目的民族文化與經濟對接的“麗江現象”。在文化體制改革中，對原屬事業單位的古城博物院、麗江市電影公司、東巴博物館、麗江市民族歌舞團進行改制重組、推向市場。打造了《納西古樂》、《麗水金沙》、《印象・麗江》等一批享譽海內外的文化精品。成功拍攝了電視劇《一米陽光》、電影《千里走單騎》等有影響里的影視作品。文化產業已成為新的經濟增長點，09年，全市文化增加值占GDP的比重達11.3％。麗江文化產業發展的成功經驗有力證明了凡是旅游吸引力、競爭力強的地方，都是有獨特文化品格和文化魅力的地方。

　　鳳凰上千年的發展歷史積淀了厚重的民族文化，不斷滿足旅游者對文化的體驗和享受已經成為提高鳳凰旅游產品競爭力的關鍵。在推動鳳凰文化產業的發展過程中，要有麗江那種把旅游產品打造成“真品”、“精品”、“絕品”的大手筆氣魄。一是加大對民族民間文化資源的挖掘和保護力度，積極申報“非遺”項目，爭取更多的***項目落戶鳳凰，開發建設湘西王府、***鳳凰畫室和非物質文化制作展示坊等一批民族文化產業示范基地。二是把握好文化強省的大好機遇，積極爭取項目資金，搞好重點文化旅游產業項目建設。演好一臺展示湘西鳳凰風情魅力的大戲，唱響一首魅力鳳凰宣傳歌，打造好苗族四月八跳花節，建立一家文化旅游產業品牌龍頭企業，不斷提升旅游產品的文化內涵。三是要抓好文化旅游軟件項目。成立鳳凰縣文化產業發展領導小組，設立文化產業發展引導資金，認真制定與十二五銜接、高、深、細的文化產業發展規劃，出臺一套扶持研究文化產業發展的政策。通過文化與旅游的高度融合，把鳳凰建設成為國際精品文化旅游勝地。

　　啟示三：以休閑為目的地的旅游發展目標值得重視

　　目前，中國人均GDP已達到三千美金，進入了休閑度假游時代。休閑時代呼喚**的休閑產品和休閑平臺，初級階段靠簡單的景點開發和門票收入的觀光旅游已經不適應旅游新時代的要求，面對長三角、株三角、環渤海先富起來的2億多**市場，麗江找到了一條休閑之路。從1995年麗江**個引進外資項目――麗江格蘭大酒店開始，到云南省**家五**酒店――麗江官房大酒店的建設，到玉龍雪山景區開發、創建成為國內首批5A級景區并上市融資，再到阿曼集團、金茂集團、悅榕莊等國際知名品牌酒店進入麗江，和府皇冠假日酒店等一批**次酒店建成營運，麗江為以休閑為主，以觀光和體驗為輔的**旅游人群提供了一個消費的平臺，同時麗江也迎來了一個價值不可限量的時代。繼三項世界遺產桂冠之后，“中國優良旅游城市”、“歐洲人*喜歡的中國旅游城市”、“全球人居環境優良城市”、“****綠色城市”、“云南省園林城市”、“國際精品文化旅游城市”、“****休閑城市”等幾十項榮譽，“家家門前柳絲長，戶戶屋后清水淌”的麗江已成為中國真正意義上的度假地，被全世界人所認同。

　　在旅游提質增效、轉型升級關鍵時期的鳳凰，必須積極適應和高度重視休閑旅游大時代的要求，努力打造**的休閑旅游產品和平臺。一是積極開發精品旅游產品。推進以“鳳凰古城、生態文化、苗族風情、地質公園”為主的旅游產品布局，大力開發沱江河沿線農業水利文化遺產展示帶、沱江-阿拉-山江民俗風情圈、國家自然風光片、鳳凰古城人文歷史文化中心和國道省道沿線景點，積極打造“生態、文化、風情、宜居”旅游休閑目的地。二是不斷完善旅游公共服務體系。推進銅仁﹒鳳凰機場擴建、吉懷、鳳大高速公路建設、鄉村旅游道路擴建硬化等交通基礎設施建設，在主要景區交通沿線設置旅游標識牌，形成完善便捷的立體交通網絡。建立散客接待服務中心和大型停車場，引資開發建設高爾夫球場，五**酒店等**旅游消費實施，為休閑旅游提供消費平臺。三是搞好世界文化遺產、國家5A級景區、國家文明、衛生縣城等***、***品牌申報創建工作，通過品牌的創建，不斷提高旅游地的品質，讓鳳凰成為旅游者尋古訪幽和發呆的休閑旅游目的地。

　　啟示四：大發展、大營運的旅游管理模式值得參考

　　伴隨著休閑旅游時代的風生水起，中國也隨之步入大旅游時代，大旅游時代是打破行業壁壘、整合旅游資源、聯合大發展的時代，是政企合作，大企業投入，統一經營管理的時代。麗江在旅游產業管理上，順應時代要求，樹立了一支行業管理的標桿。在國內率先實行了行業自律，與大理合資成立了滇西北一卡通旅游服務有限公司，實現了麗江**酒店和主要旅游景區點、旅行社的電子網絡結算和企業檔案及員工的動態管理。以集團一體化經營為目標，將25家旅行社整合為麗江旅行社經營管理有限公司，通過采取統一采購、統一定價、統一操作平臺、統一業務結算的運作方式，有效破解了“零負團費”屢禁不止的難題。以玉龍雪山為龍頭對周邊的七個景區進行整合，統稱“大玉龍”旅游景區，實行聯票制，解決了各景點為爭奪客源而進行的惡性競爭，優化了旅游環境。玉龍雪山景區每年投入1000萬余元為社區群眾發放旅游補助，協調組織社區群眾進入景區公司就業，使群眾退出參與旅游經營的不規范行為，成為旅游反哺農業、工業和社區群眾的成功典范。

　　麗江的旅游管理模式，實現了政府、企業和民眾的大聯合，也為鳳凰的旅游管理提供了參考。在旅游管理中，鳳凰一是要增強政府對旅游行業發展的調控水平。積極探索古城維護費和古城門票的征收方式，出臺文件對旅行社行業改革、特色等級飯店、民居（客棧）管理、旅游宣傳促銷提出指導性意見，進行規范管理；二是加強旅游質量監督。成立旅游協會及各分會，實行旅游企業行業自律，旅游部門對各分會成員單位的經營情況、操作情況、價格自律體系、服務質量接待標準等自律約定的執行情況進行監督管理。三是按照“一張門票、一個集團、一個品牌”的思路，對全縣鄉村資源進行整合，實行公司集團化經營，統一對外品牌，統一營銷策略，統一宣傳途徑，消除鄉村游景點散亂經營和惡性競爭的現象，促進鄉村游景點走特色化、差異化的發展模式，提升鄉村游整體品質，把鄉村游打造成古城旅游的有力補充，成為鳳凰旅游提質增效、休閑度假的新亮點。