來源：葫蘆島日報
■本報記者曹迎新
4月7日，覺華島旅游度假區2015年工作大會在市工商局會議室隆重召開。市人大常委會常務副主任趙樹田、市政府副市長楊維、市政協副主席劉德興等市領導出席了大會。覺華島旅游度假區黨工委書記、管委會主任馬升做了工作報告。會議由覺華島旅游度假區黨工委副書記、管委會副主任劉長明主持。覺華島旅游度假區管委會副主任奚耀貴傳達了省市旅游發展大會上各級領導的重要指示精神。
旅游發展方向明確
在省旅游產業發展大會上，省長李希指出，建設旅游強省，是推進遼寧新一輪**振興的重要任務。要抓改革，堅持市場導向，充分激發旅游產業發展的動力和活力；抓規劃，科學編制旅游規劃，擴大和深化旅游產業的區域合作；抓景點建設和服務，打造**軟硬環境；抓宣傳和推廣，擴大知名度，讓遼寧旅游走向國內、走向世界；抓組織領導，搞好統籌協調，形成加快旅游產業發展的強大合力。
國家旅游局副局長吳文學在會上強調，遼寧要堅持**深化改革，構建充滿活力的旅游產業發展新體制新機制；強化戰略支柱產業定位，拓展產業發展空間；堅持擴大開放，促進旅游區域一體化合作；強化產品建設，持續保障旅游消費供給；堅持依法治旅，構建“以游客為中心”的旅游綜合治理體系，優化產業發展環境。
2015年2月11日，我市召開了全市旅游產業發展大會。市委書記都本偉強調，要進一步統一思想，提高認識，把文化旅游產業提升到戰略高度，把新常態下改革發展的先導性方向聚焦到文化旅游產業，提升文化旅游對全市經濟的拉動作用，將其打造成戰略性支柱產業，培育成為全市新的經濟增長點。
省市旅游發展大會為覺華島的旅游發展工作指明了方向。
覺華島旅游勢頭強勁
覺華島旅游度假區黨工委書記、管委會主任馬升在做工作報告時說，2014年，覺華島的各項經濟指標均創造了歷史*好成績。全年累計共接待游客35萬人次，是2010年度假區成立前的2倍，這是在中央出臺八項規定以后，集體旅游、公務旅游、會議旅游急劇減少的情況下實現的，是非常難得的成績；財政全口徑收入突破2億元，是2010年度假區成立前的400倍，創造了覺華島的歷史記錄；其中一般預算收入3406萬元，比上一年增長11.6%；全區實現地區生產總值4.2億元,比去年同期增長10%，固定資產投資完成5.25億元，比去年同期增長23.5%；全年引進省外內資3.1億元，引進外資174萬美元；
覺華島還被國家旅游局批準為國家4a級風景區，被國家海洋局批準為“***海洋公園”，榮獲“中國*佳佛教文化旅游目的地”等榮譽稱號。
馬升說，2014年，是覺華島的項目建設年，全區建設項目25項，其中續建項目11項，新開工項目14項。覺華島菩提巷完成了道路和綠化工程并**對外開放；7萬平方米的桃花源產權式酒店開工建設，部分主體完工；覺華島碼頭一期擴建工程項目完成，各類船只已經可以進港避風；碼頭文化廣場、東海岸景觀公園、污水處理廠、垃圾處理廠也已竣工；600平米的候船大廳也已主體完工，預計今年7月投入使用；環島道路綠化亮化工程完工；覺華島行政服務中心大樓項目于2014年5月建成并投入使用；覺華島史跡宮博物館于2014年7月建成并開館；古營城遺址公園項目完成了道路鋪設和路燈安裝；宏基客運站主體完工；大龍宮寺景區提升工程完工，建成了菩提茶樓，增加了景區新亮點；邊防派出所項目已竣工；覺華島消防站主體完工；學校教師宿舍和師生食堂項目已完成招投標工作；10對環島候車亭項目已投入使用；共建設7個大型旅游景區廁所，解決了如廁難的問題；對大龍宮寺景區、怪石灘景區、環島客運汽車實行資源整合，成立旅游公司收取景區資源費，加強了景區整體管理和運營，啟動了智慧旅游工程，開辦了覺華島網站和手機微信平臺，實現了網上售票；舉辦了覺華島槐花節；組建了綜合執法隊，加強了城建監察和違章搭建、違規操作行為的查處，保持了景容景貌整潔有序；卓有成效地開展了美麗鄉村建設活動，通過購買服務的方式，建立了環衛隊，清運全島垃圾，保護全島環境。加強了古樹名木保護措施。
隨著覺華島景區環境的日益完善，度假區不斷探索新的旅游發展模式，開展了一系列旅游促銷活動。聯合廣東六祖寺方丈大愿法師成功舉辦了為期10天的菩提文化旅游博覽會，這次博覽會既是一次旅游節，也是一次文化節。期間的“百萬人認養百萬株菩提樹”活動、“重陽千叟宴”活動都辦出了特色，產生了品牌效應，特別是星云大師一筆字陳列館的揭幕，其意義已超出節慶活動本身。這次活動是覺華島在國內外的一次成功營銷，同時也鍛煉了隊伍。許多文化旅游發展團隊爭相來到覺華島參拜菩提，洽談菩提文化旅游合作事宜，體驗北方佛島的文化底蘊；在宣傳方面，管委會拍攝了覺華島專題片、覺華島廣告宣傳片、覺華島之歌mv；多次召開覺華島旅游推介會；出版了10萬字的《千年覺華島》一書和覺華島畫冊；通過路牌廣告、有線電視廣告、報紙廣告、節會等各種載體營銷覺華島。各項政策的出臺和旅游工作的**開展，不僅提高了覺華島知名度和美譽度，而且擴大了覺華島的旅游市場，促進了覺華島旅游事業的新發展。
在加快旅游產業發展的同時，度假區還高度重視島內的社會事業和民生工作。一是堅持對島上60周歲以上老人實行生活補貼政策。60周歲以上老人每人每月補貼100元，90周歲以上老人每人每月補貼150元，2014年共計發放528550萬元；二是完善農村低保、社會救濟、扶貧濟困等社會救助工作，通過村民代表選舉的方式，重新確認農村低保人員208名，發放低保金、優撫、五保、高齡老人補助金共計398426.7元，城市低保戶7人，發放低保金6060元；三是強化社會保障體系建設，有條不紊地推進農村合作醫療工作。菊花街道參合人數3011人，參合率100%。新農保參保率達到了90%。
在**批黨的群眾路線教育實踐活動中，覺華島旅游度假區黨工委嚴格按照中央、省、市委的要求，依照活動方案的安排，以“為民務實清廉”為主題，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以解決“四風”突出問題為重點，認真扎實地做好學習教育、聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實、建章立制三個環節的各項工作，活動收到了明顯成效，隊伍建設不斷加強。
馬升指出，面對嚴峻復雜低迷的旅游市場,覺華島旅游度假區頂住了壓力,經受住了考驗,雖然增長略低于年初預期,增速有所放緩,但質量效益提升了,結構優化了,為全區調結構、促改革、強后勁打下了更堅實的基礎。但問題的存在也絲毫不允許忽視。從實際運行情況看，覺華島上現在還沒有交通警察，島上數百臺車和幾十萬游人的人身財產**不能得到保障；覺華島的發展模式還比較單一，投入大但產出小；覺華島還缺少既能吸引游客又能引起游客興奮點的核心景區；覺華島對市內、對市外、對省外旅游促銷的宣傳力度還不夠；網絡營銷服務工作相對落后；景區服務管理不規范，漁家樂的服務態度和服務質量亟待提高；覺華島的淡水缺乏的現狀亟待改善。為此，必須以對游客和人民高度負責的態度努力解決這些問題,決不能辜負全區各廣大干部群眾和廣大游客的期望。
十項轉變創建5a級景區
馬升對今年的工作提出了總體要求。他說，2015年工作的思路是：以創建國家5a級景區，建設國家海洋公園為目標，以完善規劃為基礎，以項目建設為核心，以加強景區管理為依托，以整合旅游資源為手段，著力推動覺華島轉型升級。覺華島今年的所有工作必須堅持問題導向，要在“轉”和“升”字上做足文章。
一是重點要向創建轉，今年的工作重點就是創5a級景區，創建國家海洋公園。這是我們工作的載體，也是近期的工作的目標。我們的工作圍繞這個目標來進行；二是環境向優美轉。實施廁所工程，景區標識工程，環衛工程。停車場工程、游客中心工程；三是規劃向完善轉。五大核心景區策劃規劃設計；四是項目要向精品轉。以項目建設為核心，完善旅游基礎設施配套服務功能功能。建設四大碼頭，一條水線。光纖、海纜、景區大門建成；五是旅游要向文化轉，建立導游員隊伍，傳達五大文化。開發文化旅游產品；六是管理要向規范轉。提升服務質量。景區管理條例。加強景區管理。整頓旅游秩序。成立景區管理處，建立導游隊伍，提升服務品質。打擊飯托，打擊欺客宰客行為，打擊非法營運，整頓交通秩序；七是產品要向度假轉。提升景區功能；完善菩提巷、建設桃花源、云水間，悅容莊，懸崖酒店等項目。菩提茶樓。愛情島、趕海園、帆船基地；海上牧場項目；八是招商要向融資轉，提升景區經濟實力。組建股份公司進行股權融資，在資本市場上要資金。建立菩提文化基金會；九是營銷要向品牌轉，提升景區形象。菩提品牌，百萬人認養活動，菩提紀念品開發工程。中國*美是大海島，網上營銷，電子商務；十是社區向景區轉，提升民生質量。以美麗鄉村建設為載體，改造村屯。實施惠民五大工程。教育惠民工程、醫療惠民工程、文化惠民工程（有線電視有戶）、旅游惠民工程、助老惠民工程。因地制宜加快覺華島新農村建設，做好景區與社區的融合，實現農村轉型升級。
馬升強調，要把覺華島從單一的觀光型旅游產品向觀光和旅游度假復合型旅游產品轉變，把覺華島建成旅游度假的目的地；著力提升旅游產品的質量，提升旅游產品的功能，提升旅游服務質量，提升旅游產業綜合效益；按照市委市政府的要求，配合市旅游集團開通313海濱至覺華島旅游航線，建設千噸級旅游碼頭，并整合龍灣cbd和平廣場和313海濱旅游碼頭共同創建國家5a級景區，并在2017年完成創建工作。
在談到2015年的工作目標時，馬升表示，今年，覺華島的登島旅游人數要在去年35萬人次的基礎上增加10%，旅游收入同比增幅8%。編制十三五規劃，包裝項目，爭取政策資金支持。重點是風景名勝區的總體規劃修編，爭取海洋、旅游、林業、水利、服務業項目資金；圍繞基礎設施建設，實施張山島碼頭、楊山島碼頭、怪石灘碼頭、覺華島港交通碼頭二期、跨海輸水、光纖、楊山島輸電等項目；繼續開展“百萬人認養百萬株菩提樹”活動，籌集社會資金，發展菩提文化，綠化海島；爭創*****美海島。
馬升對干部職工2015年的工作提出了具體要求，一是要心中有黨，要講政治，圍繞市委市政府的工作總體部署，繼續發揚“不怕困難、艱苦奮斗、干事創業、科學發展“的覺華島精神，甩開膀子，大干一場；二是心中有民，一切工作都要依靠群眾、相信群眾，堅持黨的群眾路線，為群眾排憂解難辦實事，為此將建設學校食堂、宿舍，擴建覺華島衛生院，由246醫院扶植管理；實施文化惠民工程，成立有線電視插轉臺，為百姓安裝有線電視，光纖入戶，啟動智慧海島建設等民生實事；三是心中有責，為了度假區的美好愿景，對于每項工作都要經得起歷史和群眾的檢驗，承辦者要敢于擔當，敢于負責，敢擔風險就是要始終用**的理念謀劃發展，用跨越的目標凝聚人心；四是心中要有學。要養成學習的習慣，特別是在經濟新常態下，要努力學習旅游文化、佛教文化、海洋文化、網絡文化的新知識、新政策、新辦法；五是心中要有戒。清正廉潔是各級干部必備的行為準則和道德操守。嚴守“八項規定”，抵制“四風”，努力建設行政有為、運轉高效的管委會，讓作風建設永遠在路上。
市領導提出新要求
參加會議的楊維副市長代表市政府感謝覺華島旅游度假區全體干部職工為覺華島發展所做出的巨大努力。他說，覺華島是葫蘆島旅游業的龍頭，過去5年來，覺華島的旅游發展取得了長足的進步，景區基礎設施和服務設施明顯改善，游客數量比建區前翻了一番，財政稅收、門票收入大幅提高，社會事業管理水平**提升，漁民增收和轉型就業穩步推進，取得了國家4a級景區等一大批榮譽稱號，覺華島的變化是有目共睹的，為葫蘆島市的旅游發展作出了巨大貢獻，特別是通過成功舉辦“2014覺華島首屆菩提文化旅游博覽會”，更使覺華島的名聲遠播，在省內乃至在國內全世界的佛教界產生了巨大的影響，促進了覺華島品牌影響力的提升。
但是，面對競爭激烈的旅游市場現狀，覺華島景區還面臨著巨大壓力，特別是與5a級景區要求相比，覺華島還存在較大差距，還有許多工作要做。一是旅游產品開發的檔次和品味還不高，觀光型旅游產品比較單一，在“吃、住、行、游、購、娛”的旅游六要素方面還與游客的要求有很大差距；二是在樹立北方佛島品牌意識、創建佛島文化旅游品牌方面還需要不斷完善；三是覺華島特有的民俗文化展示需要**發展和提升，特別是村屯和景區的有機融合整合還需加強，民俗和特色學校教育要形成新的旅游亮點；四是佛島的宣傳力度還需加大，佛教文化是世界的文化，要面向世界展示北方佛島深厚的文化積淀，提高覺華島的佛教文化地位；五是繼續協調促進旅游產業發展，促進就業，要讓旅游服務產業多元化發展，學習徽州、臺兒莊等地的民俗旅游發展經驗，把村屯民居旅游服務做出特色，帶領島上老百姓共同富裕；六是土地規劃用地指標嚴重不足，希望國土部門要立即調整協調土地規劃修編，為覺華島發展提供足夠的土地利用資源；七是快速推進淡水進島工程計劃，協調相關部門，盡快拿出科學合理的可行性報告，盡快解決淡水匱乏的現狀。
就覺華島2015年旅游工作，楊維指出，根據發展需要，覺華島要**完善和編修覺華島旅游整體發展規劃和各個專項規劃，并將其納入省市“十三五”總體規劃，同時提交市人大常委會審議通過，確保覺華島在法律保障的前提下整體開發分步實施；要實現覺華島度假區開發管理體制機制的**，管委會要代表國家政府行使好管理執法主體協調資格，要把所有權、管理權、經營權有機分解，要把旅游資源經營交給市場來運作，把資源變成資本，改善投融資渠道和方式，積極配合市旅游集團對覺華島旅游資源的整合工作，盤活覺華島豐富的旅游資源和資產；提高管理水平，盡快出臺管理條例、旅游規劃并報市人大常委會批準，以規范居民的行為，規范服務管理，提高管理技能；全方位提升覺華島的歷史文化影響力，利用現代信息化科技手段宣傳覺華島，助力覺華島旅游支柱產業發展；繼續協調上下級相關部門，爭取政策性專項資金扶持；落實任務指標，并納入市政府考核機制；覺華島旅游度假區的全體黨員干部都要心中有“義”，帶著情義和道義積極做好覺華島旅游期間景區的各項工作，實現覺華島旅游事業的快速發展。
覺華島大龍宮寺景區
