来源：葫芦岛日报
■本报记者曹迎新
4月7日，觉华岛旅游度假区2015年工作大会在市工商局会议室隆重召开。市人大常委会常务副主任赵树田、市政府副市长杨维、市政协副主席刘德兴等市领导出席了大会。觉华岛旅游度假区党工委书记、管委会主任马升做了工作报告。会议由觉华岛旅游度假区党工委副书记、管委会副主任刘长明主持。觉华岛旅游度假区管委会副主任奚耀贵传达了省市旅游发展大会上各级领导的重要指示精神。
旅游发展方向明确
在省旅游产业发展大会上，省长李希指出，建设旅游强省，是推进辽宁新一轮**振兴的重要任务。要抓改革，坚持市场导向，充分激发旅游产业发展的动力和活力；抓规划，科学编制旅游规划，扩大和深化旅游产业的区域合作；抓景点建设和服务，打造**软硬环境；抓宣传和推广，扩大知名度，让辽宁旅游走向国内、走向世界；抓组织领导，搞好统筹协调，形成加快旅游产业发展的强大合力。
国家旅游局副局长吴文学在会上强调，辽宁要坚持**深化改革，构建充满活力的旅游产业发展新体制新机制；强化战略支柱产业定位，拓展产业发展空间；坚持扩大开放，促进旅游区域一体化合作；强化产品建设，持续保障旅游消费供给；坚持依法治旅，构建“以游客为中心”的旅游综合治理体系，优化产业发展环境。
2015年2月11日，我市召开了全市旅游产业发展大会。市委书记都本伟强调，要进一步统一思想，提高认识，把文化旅游产业提升到战略高度，把新常态下改革发展的先导性方向聚焦到文化旅游产业，提升文化旅游对全市经济的拉动作用，将其打造成战略性支柱产业，培育成为全市新的经济增长点。
省市旅游发展大会为觉华岛的旅游发展工作指明了方向。
觉华岛旅游势头强劲
觉华岛旅游度假区党工委书记、管委会主任马升在做工作报告时说，2014年，觉华岛的各项经济指标均创造了历史*好成绩。全年累计共接待游客35万人次，是2010年度假区成立前的2倍，这是在中央出台八项规定以后，集体旅游、公务旅游、会议旅游急剧减少的情况下实现的，是非常难得的成绩；财政全口径收入突破2亿元，是2010年度假区成立前的400倍，创造了觉华岛的历史记录；其中一般预算收入3406万元，比上一年增长11.6%；全区实现地区生产总值4.2亿元,比去年同期增长10%，固定资产投资完成5.25亿元，比去年同期增长23.5%；全年引进省外内资3.1亿元，引进外资174万美元；
觉华岛还被国家旅游局批准为国家4a级风景区，被国家海洋局批准为“***海洋公园”，荣获“中国*佳佛教文化旅游目的地”等荣誉称号。
马升说，2014年，是觉华岛的项目建设年，全区建设项目25项，其中续建项目11项，新开工项目14项。觉华岛菩提巷完成了道路和绿化工程并**对外开放；7万平方米的桃花源产权式酒店开工建设，部分主体完工；觉华岛码头一期扩建工程项目完成，各类船只已经可以进港避风；码头文化广场、东海岸景观公园、污水处理厂、垃圾处理厂也已竣工；600平米的候船大厅也已主体完工，预计今年7月投入使用；环岛道路绿化亮化工程完工；觉华岛行政服务中心大楼项目于2014年5月建成并投入使用；觉华岛史迹宫博物馆于2014年7月建成并开馆；古营城遗址公园项目完成了道路铺设和路灯安装；宏基客运站主体完工；大龙宫寺景区提升工程完工，建成了菩提茶楼，增加了景区新亮点；边防派出所项目已竣工；觉华岛消防站主体完工；学校教师宿舍和师生食堂项目已完成招投标工作；10对环岛候车亭项目已投入使用；共建设7个大型旅游景区厕所，解决了如厕难的问题；对大龙宫寺景区、怪石滩景区、环岛客运汽车实行资源整合，成立旅游公司收取景区资源费，加强了景区整体管理和运营，启动了智慧旅游工程，开办了觉华岛网站和手机微信平台，实现了网上售票；举办了觉华岛槐花节；组建了综合执法队，加强了城建监察和违章搭建、违规操作行为的查处，保持了景容景貌整洁有序；卓有成效地开展了美丽乡村建设活动，通过购买服务的方式，建立了环卫队，清运全岛垃圾，保护全岛环境。加强了古树名木保护措施。
随着觉华岛景区环境的日益完善，度假区不断探索新的旅游发展模式，开展了一系列旅游促销活动。联合广东六祖寺方丈大愿法师成功举办了为期10天的菩提文化旅游博览会，这次博览会既是一次旅游节，也是一次文化节。期间的“百万人认养百万株菩提树”活动、“重阳千叟宴”活动都办出了特色，产生了品牌效应，特别是星云大师一笔字陈列馆的揭幕，其意义已超出节庆活动本身。这次活动是觉华岛在国内外的一次成功营销，同时也锻炼了队伍。许多文化旅游发展团队争相来到觉华岛参拜菩提，洽谈菩提文化旅游合作事宜，体验北方佛岛的文化底蕴；在宣传方面，管委会拍摄了觉华岛专题片、觉华岛广告宣传片、觉华岛之歌mv；多次召开觉华岛旅游推介会；出版了10万字的《千年觉华岛》一书和觉华岛画册；通过路牌广告、有线电视广告、报纸广告、节会等各种载体营销觉华岛。各项政策的出台和旅游工作的**开展，不仅提高了觉华岛知名度和美誉度，而且扩大了觉华岛的旅游市场，促进了觉华岛旅游事业的新发展。
在加快旅游产业发展的同时，度假区还高度重视岛内的社会事业和民生工作。一是坚持对岛上60周岁以上老人实行生活补贴政策。60周岁以上老人每人每月补贴100元，90周岁以上老人每人每月补贴150元，2014年共计发放528550万元；二是完善农村低保、社会救济、扶贫济困等社会救助工作，通过村民代表选举的方式，重新确认农村低保人员208名，发放低保金、优抚、五保、高龄老人补助金共计398426.7元，城市低保户7人，发放低保金6060元；三是强化社会保障体系建设，有条不紊地推进农村合作医疗工作。菊花街道参合人数3011人，参合率100%。新农保参保率达到了90%。
在**批党的群众路线教育实践活动中，觉华岛旅游度假区党工委严格按照中央、省、市委的要求，依照活动方案的安排，以“为民务实清廉”为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以解决“四风”突出问题为重点，认真扎实地做好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制三个环节的各项工作，活动收到了明显成效，队伍建设不断加强。
马升指出，面对严峻复杂低迷的旅游市场,觉华岛旅游度假区顶住了压力,经受住了考验,虽然增长略低于年初预期,增速有所放缓,但质量效益提升了,结构优化了,为全区调结构、促改革、强后劲打下了更坚实的基础。但问题的存在也丝毫不允许忽视。从实际运行情况看，觉华岛上现在还没有交通警察，岛上数百台车和几十万游人的人身财产**不能得到保障；觉华岛的发展模式还比较单一，投入大但产出小；觉华岛还缺少既能吸引游客又能引起游客兴奋点的核心景区；觉华岛对市内、对市外、对省外旅游促销的宣传力度还不够；网络营销服务工作相对落后；景区服务管理不规范，渔家乐的服务态度和服务质量亟待提高；觉华岛的淡水缺乏的现状亟待改善。为此，必须以对游客和人民高度负责的态度努力解决这些问题,决不能辜负全区各广大干部群众和广大游客的期望。
十项转变创建5a级景区
马升对今年的工作提出了总体要求。他说，2015年工作的思路是：以创建国家5a级景区，建设国家海洋公园为目标，以完善规划为基础，以项目建设为核心，以加强景区管理为依托，以整合旅游资源为手段，着力推动觉华岛转型升级。觉华岛今年的所有工作必须坚持问题导向，要在“转”和“升”字上做足文章。
一是重点要向创建转，今年的工作重点就是创5a级景区，创建国家海洋公园。这是我们工作的载体，也是近期的工作的目标。我们的工作围绕这个目标来进行；二是环境向优美转。实施厕所工程，景区标识工程，环卫工程。停车场工程、游客中心工程；三是规划向完善转。五大核心景区策划规划设计；四是项目要向精品转。以项目建设为核心，完善旅游基础设施配套服务功能功能。建设四大码头，一条水线。光纤、海缆、景区大门建成；五是旅游要向文化转，建立导游员队伍，传达五大文化。开发文化旅游产品；六是管理要向规范转。提升服务质量。景区管理条例。加强景区管理。整顿旅游秩序。成立景区管理处，建立导游队伍，提升服务品质。打击饭托，打击欺客宰客行为，打击非法营运，整顿交通秩序；七是产品要向度假转。提升景区功能；完善菩提巷、建设桃花源、云水间，悦容庄，悬崖酒店等项目。菩提茶楼。爱情岛、赶海园、帆船基地；海上牧场项目；八是招商要向融资转，提升景区经济实力。组建股份公司进行股权融资，在资本市场上要资金。建立菩提文化基金会；九是营销要向品牌转，提升景区形象。菩提品牌，百万人认养活动，菩提纪念品开发工程。中国*美是大海岛，网上营销，电子商务；十是社区向景区转，提升民生质量。以美丽乡村建设为载体，改造村屯。实施惠民五大工程。教育惠民工程、医疗惠民工程、文化惠民工程（有线电视有户）、旅游惠民工程、助老惠民工程。因地制宜加快觉华岛新农村建设，做好景区与社区的融合，实现农村转型升级。
马升强调，要把觉华岛从单一的观光型旅游产品向观光和旅游度假复合型旅游产品转变，把觉华岛建成旅游度假的目的地；着力提升旅游产品的质量，提升旅游产品的功能，提升旅游服务质量，提升旅游产业综合效益；按照市委市政府的要求，配合市旅游集团开通313海滨至觉华岛旅游航线，建设千吨级旅游码头，并整合龙湾cbd和平广场和313海滨旅游码头共同创建国家5a级景区，并在2017年完成创建工作。
在谈到2015年的工作目标时，马升表示，今年，觉华岛的登岛旅游人数要在去年35万人次的基础上增加10%，旅游收入同比增幅8%。编制十三五规划，包装项目，争取政策资金支持。重点是风景名胜区的总体规划修编，争取海洋、旅游、林业、水利、服务业项目资金；围绕基础设施建设，实施张山岛码头、杨山岛码头、怪石滩码头、觉华岛港交通码头二期、跨海输水、光纤、杨山岛输电等项目；继续开展“百万人认养百万株菩提树”活动，筹集社会资金，发展菩提文化，绿化海岛；争创*****美海岛。
马升对干部职工2015年的工作提出了具体要求，一是要心中有党，要讲政治，围绕市委市政府的工作总体部署，继续发扬“不怕困难、艰苦奋斗、干事创业、科学发展“的觉华岛精神，甩开膀子，大干一场；二是心中有民，一切工作都要依靠群众、相信群众，坚持党的群众路线，为群众排忧解难办实事，为此将建设学校食堂、宿舍，扩建觉华岛卫生院，由246医院扶植管理；实施文化惠民工程，成立有线电视插转台，为百姓安装有线电视，光纤入户，启动智慧海岛建设等民生实事；三是心中有责，为了度假区的美好愿景，对于每项工作都要经得起历史和群众的检验，承办者要敢于担当，敢于负责，敢担风险就是要始终用**的理念谋划发展，用跨越的目标凝聚人心；四是心中要有学。要养成学习的习惯，特别是在经济新常态下，要努力学习旅游文化、佛教文化、海洋文化、网络文化的新知识、新政策、新办法；五是心中要有戒。清正廉洁是各级干部必备的行为准则和道德操守。严守“八项规定”，抵制“四风”，努力建设行政有为、运转高效的管委会，让作风建设永远在路上。
市领导提出新要求
参加会议的杨维副市长代表市政府感谢觉华岛旅游度假区全体干部职工为觉华岛发展所做出的巨大努力。他说，觉华岛是葫芦岛旅游业的龙头，过去5年来，觉华岛的旅游发展取得了长足的进步，景区基础设施和服务设施明显改善，游客数量比建区前翻了一番，财政税收、门票收入大幅提高，社会事业管理水平**提升，渔民增收和转型就业稳步推进，取得了国家4a级景区等一大批荣誉称号，觉华岛的变化是有目共睹的，为葫芦岛市的旅游发展作出了巨大贡献，特别是通过成功举办“2014觉华岛首届菩提文化旅游博览会”，更使觉华岛的名声远播，在省内乃至在国内全世界的佛教界产生了巨大的影响，促进了觉华岛品牌影响力的提升。
但是，面对竞争激烈的旅游市场现状，觉华岛景区还面临着巨大压力，特别是与5a级景区要求相比，觉华岛还存在较大差距，还有许多工作要做。一是旅游产品开发的档次和品味还不高，观光型旅游产品比较单一，在“吃、住、行、游、购、娱”的旅游六要素方面还与游客的要求有很大差距；二是在树立北方佛岛品牌意识、创建佛岛文化旅游品牌方面还需要不断完善；三是觉华岛特有的民俗文化展示需要**发展和提升，特别是村屯和景区的有机融合整合还需加强，民俗和特色学校教育要形成新的旅游亮点；四是佛岛的宣传力度还需加大，佛教文化是世界的文化，要面向世界展示北方佛岛深厚的文化积淀，提高觉华岛的佛教文化地位；五是继续协调促进旅游产业发展，促进就业，要让旅游服务产业多元化发展，学习徽州、台儿庄等地的民俗旅游发展经验，把村屯民居旅游服务做出特色，带领岛上老百姓共同富裕；六是土地规划用地指标严重不足，希望国土部门要立即调整协调土地规划修编，为觉华岛发展提供足够的土地利用资源；七是快速推进淡水进岛工程计划，协调相关部门，尽快拿出科学合理的可行性报告，尽快解决淡水匮乏的现状。
就觉华岛2015年旅游工作，杨维指出，根据发展需要，觉华岛要**完善和编修觉华岛旅游整体发展规划和各个专项规划，并将其纳入省市“十三五”总体规划，同时提交市人大常委会审议通过，确保觉华岛在法律保障的前提下整体开发分步实施；要实现觉华岛度假区开发管理体制机制的**，管委会要代表国家政府行使好管理执法主体协调资格，要把所有权、管理权、经营权有机分解，要把旅游资源经营交给市场来运作，把资源变成资本，改善投融资渠道和方式，积极配合市旅游集团对觉华岛旅游资源的整合工作，盘活觉华岛丰富的旅游资源和资产；提高管理水平，尽快出台管理条例、旅游规划并报市人大常委会批准，以规范居民的行为，规范服务管理，提高管理技能；全方位提升觉华岛的历史文化影响力，利用现代信息化科技手段宣传觉华岛，助力觉华岛旅游支柱产业发展；继续协调上下级相关部门，争取政策性专项资金扶持；落实任务指标，并纳入市政府考核机制；觉华岛旅游度假区的全体党员干部都要心中有“义”，带着情义和道义积极做好觉华岛旅游期间景区的各项工作，实现觉华岛旅游事业的快速发展。
觉华岛大龙宫寺景区
