2011-11-16 08:18:00 來源: 南方日報(廣州)
*近，記者從廣東省旅游局獲悉，關于A級旅游景區（點）的復核工作將有新的舉措：國家旅游局方面下發相關意見，擬定每年將復核10%以上的A級景區（點），該政策目前正在征求意見中。這是否意味著隨著復核工作的強化，A級景區評定“終身制”將*終被
打破？復核和退出機制的意義對于景區發展的實際意義有多大？本期邀請業界專家和旅游部門相關人士進行探討。
本期嘉賓
中國社科院旅游研究中心特約研究員 劉思敏
廣東旅游策劃專家 鄭澤國
廣東省旅游局規劃統計處處長 陳瑞東
本期主持人：
南方日報記者 周人果
相關
山東：欲明年打破度假區“終身制”
據相關媒體報道，山東省旅游局方面表示，從明年1月份開始，旅游部門將健全度假區評價體系，對省級旅游度假區進行年度工作考核，達不到考核標準的，報請省政府批準，撤銷其省級旅游度假區資格，不再享受相應政策。
海南：曾有A級景區未通過復核被降級
據有關報道稱，2007年海南30家A級旅游景區（點）參與年度復核，包括海口海洋世界等6家A級景區未能通過復核，分別被給予暫緩通過，降低A級標準或擬取消A級資格處理。
蘇州：今年8月A級景區接受復核
據相關報道稱，蘇州市旅游局對全市A級景區進行復核，采取明察暗訪相結合的形式，重點對游客服務中心、停車場、廁所、醫務室等公共服務設施，標識標牌等引導系統，導游等解說系統，**與衛生維護，網站建設與電子商務，投訴、培訓、游客意見征詢等制度實施，近年來景區資金投入，新建項目等方面進行復核。復核工作結束后，將對“不達標”景區提出明確整改意見，對“不合格”景區按規定“摘牌”。
觀點一 A級景區客觀上淪為“終身制”
主持人：旅游A級景區是否一直有相關的復核和退出機制呢？還是A級景區都是“終身制”呢？
陳瑞東：一直以來都有A級景區的復核和退出機制，但今年國家旅游局下發*新文件，要求每年要對10%以上的景區進行復核，目前這項政策還處在征求意見的階段，相信不久后會出臺。與之前不同之處在于，復核工作將進一步強化，有量的要求，更明確也更系統。廣東目前還未出現A級景區被摘牌或降級的情況，但不代表已經獲評的景區就可以高枕無憂，畢竟A級景區的牌子并不是終身制的。
劉思敏：從大環境來說，很多認證和評定雖然原則上不是“終身制”，但*終客觀上都淪為了“終身制”。而這種官方的認證，具有一定的權威性和影響力，老百姓也買賬，但實際上卻很少實施退出機制，比如ISO9000，很多企業就算10年前拿到這項認證，現在還照樣拿出來做宣傳。按理說，認證和評定，無論是政府還是商業，都應當是動態的。相比之下，旅游行業無論是酒店還是景區的評級做得不錯，比如**飯店的評定，復核和退出機制也相對完善，市場認可度較高，而如今A級景區強化復核工作，運行退出機制也是借鑒**飯店的成功經驗。
觀點二 A級景區太濫，評級權威性受影響
主持人：市場上，“5A”和“4A”、“3A”景區的認可度不同，消費者對“5A”的認可度更好，按數量和增加速度而言，相比之下，“5A”景區數量少，門檻高，含金量高。但“4A”、“3A”卻難有這樣的號召力。這大概是加強復核工作的原因之一？
劉思敏：所謂物以稀為貴，這是“5A”含金量高的原因之一。“5A”景區的評定是由國家旅游局把關的，而“4A”和“3A”分別由省、市旅游局把關，之所以出現數量多，質量水平未必統一，甚至口碑不好的原因在于，評定的過程難免會受這樣或那樣的因素影響，比如人情、政績攀比、評定人員的能力水平有限，掌握尺度不一等。一般情況下，評了牌之后，只要不出錯，不被媒體曝光，都一直掛著“4A”或“3A”的牌子。既然評定時受影響，復核時也一樣，這也就是為什么評A的權威性逐漸降低的原因。一旦人們覺得來到這些掛了“A”的景區感到落差很大，自然就對評A的公信力和權威性產生懷疑。拿出復核這個殺手锏，的確能起到維護權威性的作用。
鄭澤國：老實說，現在不少A級景區的市場號召力都大不如以前，有些景區甚至覺得評“3A”、“4A”，倒不如不評。嚴格執行復核工作，無疑是對之前放得過寬的做法進行調整。如果能嚴格執行復核和退出機制，該摘牌的就摘，該降級的就降，或許公眾對評A才能重拾信心。但是政府下不下得了“狠手”，要有待觀察。
觀點三復核意在引導企業，對消費者利好
主持人：但是這是否意味著復核的意義重大，對景區的管理和服務的提升能起到很大作用？
陳瑞東：加強監督，強化復核工作，落實退出機制，這或多或少能讓景觀產生一定的危機感，對于它們的可持續發展是有好處的。評了A之后，能否保證質量不滑坡，硬件設施的良好保養，有沒有及時更新換代，復核則能起到監督、引導企業的作用。
劉思敏：對于景區提升管理水平，維護A級景區評定的權威性與影響力，乃至企業的品牌形象都是有意義的。如果給個帽子戴，卻*后發現名不副實，這定會引起消費者的不滿，久而久之，企業品牌價值受到損害的同時，評級也*終淪為雞肋。如何避免這樣的事情發生？復核的意義就在此，對景區本身有一定的促進作用，對消費者也是有益的。
另一方面，評A本身對市場具有一定的引導作用，比如5A景區，廁所和服務中心是標準配套，景區必須具有這些功能，消費者對軟硬件上的標準，以及消費區間有一定的認知，評A標準可作為依據，供作為監督者的消費者參考。
鄭澤國：它或許能對景區的質量滑坡能起到一定的警示作用，但是真正意義有多大，我持懷疑態度。畢竟，景區品質的好壞，*終都是由市場說了算，就算一直掛著A級景區的牌，也未必一直受到市場認可，還是要看游客市場的需求，從管理、服務、營銷等方面下功夫。從目前來看，景區的評級，更多是對基礎硬件做一定的要求，軟實力還需要景區自己根據市場來把握。
觀點四抽樣復核是方法，嚴格執行是關鍵
文/南方日報記者 周人果 (本文來源：南方日報)
