三晋都市报：不少景区开发商给报社讲，我们已经投了很多钱了，多少年一直不温不火，为什么？记者调查发现，这些景区开发，大多是自我规划自我发展模式，就是说，不经过专家的设计，甚至老板根据自己的经验设计，按照自己的喜好设计，才出现上述情况。对这方面的投资人，您有什么建议？
毛成刚（山西财经大学旅游管理学院教师）：谈到山西文旅产业发展，我认为需要从转变思想认识、明确策划与规划次序、解决产业管理重点问题这三个方面着力。
思想认识转变方面，我接触的许多基层文旅产业开发人，一些企业家，大都知道需要转变思想，关键是不知怎么转。我的建议是，请大家能到发展情况较好的地方去实地调研、学习，开阔视野，转变发展思路。这方面，我们可以通过政府设立专门的扶持基金和运行机制来推动。
经过多年的实地调研我发现，山西当前旅游开发中出现的各种乱象，根子不在商业化过度，而恰恰是商业化水平不高，是低水平运作的问题，也就是市场秩序混乱的问题。因此，山西的文旅开发，必须从“资源导向”转变为“供求关系导向”，通过开展对客源市场的需求和满意度的深度调查，厘清“如何区别文化产业与文化旅游产业的差异”“全域旅游到底该怎么理解”“文旅开发应处理好点和面的关系即景点和景区开发的关系”“游览观光和地域文化体验之间的关系”等问题，在思想层面先理出一条明晰的思路。
在文旅产业经济方面，文旅产业开发要明确策划和规划的程序，前后次序应遵循一个基本流程，即挖掘文化内涵——文化创意和策划（**规划设计）——文旅产业发展规划（落实创意和策划）——开发设计——施工——生产经营与管理（管理、推广、保障），其中，文化内涵的挖掘要依靠有情怀的文史学者，重视文化创意和策划工作。策划，主要是对接文化内涵和市场客观需求，策划**规划工作，规划落实策划目标。其中，创意和策划应该表现文化旅游产业发展中的内涵、目标、愿景等，考虑市场定位、目标市场选择、旅游产品、产业机构、社区利益、产业带动等产业配套问题。旅游规划，还必须要回答一些关键问题，如怎么搞好产业结构和产业配套措施，社区如何增权，产业如何带动，门票经济如何破题，产业结构怎么布置，配套资金怎么设计，产业政策如何出台，相关机构如何设置，等等。文化旅游产业经常会遇到区域合作不协调的矛盾，要通过建立市场化程度比较高的管理委员会的方式解决区域合作的问题，破解区域之间的行政管理掣肘困境。
产业管理方面，那些经常被媒体曝光、被游客诟病的地方，往往是服务质量、市场秩序、危机管理、如何监管等方面出了问题，在这些方面，我们开发时应该得到更进一步的管理和控制。
